En el marco de los compromisos asumidos con el FMI, el Gobierno nacional se prepara para presentar ante el Congreso una propuesta de reforma tributaria durante el año 2026. Este proceso busca no solo la eficiencia recaudatoria, sino también resolver distorsiones estructurales en el sistema de contribuyentes y garantizar la sostenibilidad del financiamiento previsional.II. La Propuesta: Restablecimiento del “Responsable No Inscripto”
Ante la necesidad de una figura intermedia entre el monotributista y el régimen general (autónomos), la tributarista Miriam Roldan ha planteado al Ministerio de Economía la restitución de la categoría de “Responsable No Inscripto”, figura que fue eliminada en 2004.
Definición: Se trata de un contribuyente que abona el Impuesto a las Ganancias y sus aportes jubilatorios, pero no liquida el IVA a sus clientes.
Justificación: Según la especialista, esta categoría permitiría un mayor control sobre la facturación apócrifa, al no generar créditos fiscales de IVA, y ofrecería un espacio intermedio para aquellos contribuyentes con mayor capacidad que el monotributo tradicional pero que no alcanzan a operar como empresas del régimen general.
III. Sostenibilidad del Sistema Previsional
Uno de los puntos críticos del debate es el impacto del actual régimen simplificado en el financiamiento jubilatorio. Datos de la Fundación Mediterránea subrayan la brecha existente:
Aporte promedio: Un trabajador en relación de dependencia aporta cerca de $187.000 mensuales, mientras que un monotributista promedio abona aproximadamente $19.000.
Déficit de cobertura: Se requieren 34 monotributistas para financiar una jubilación media, frente a solo 3,5 empleados asalariados, evidenciando una presión insostenible sobre el sistema previsional.
IV. La Perspectiva del FMI y el Futuro del Monotributo
El Fondo Monetario Internacional ha señalado la necesidad de reducir lo que denomina “gasto tributario”, identificando al monotributo como un régimen que debe ser revisado. La propuesta del organismo sugiere asimilar las cuotas del régimen simplificado a las del Impuesto a las Ganancias de los autónomos.
Al respecto, la propuesta de Roldan contempla un modelo híbrido para la reforma:
Mantener el Monotributo: Conservar el régimen para las categorías más bajas (de la A a la E), orientado a trabajadores independientes con baja capacidad contributiva.
Transición al Responsable No Inscripto: Aquellos contribuyentes con facturaciones superiores (ejemplo: $8 millones mensuales) migrarían a la nueva figura, pagando anticipos de Ganancias y aportes jubilatorios más elevados, además de un IVA incrementado en sus compras vinculadas a la actividad.
