En su análisis, el FMI reiteró la necesidad de una mayor flexibilidad en el tipo de cambio, para que el país se adapte mejor a las crisis económicas y evite repetir las experiencias negativas de la década de los noventa. Asimismo, hizo hincapié en que el marco laboral no debe ser visto como un motor de crecimiento en sí mismo, ya que requiere de medidas y desregulaciones complementarias para generar un efecto positivo global.
En el informe resultado de la revisión del artículo IV sobre la situación económica argentina, el FMI expresó: “Alinear las regulaciones de contratación y despido y los sistemas de negociación colectiva de Argentina con los de países latinoamericanos pares podría generar aumentos de empleo de más de 5 puntos porcentuales en dos años, con ganancias similares al cerrar las brechas a mediano plazo”. No obstante, subrayó que el aumento en el empleo está ligado a reformas adicionales en gobernanza, regulación empresarial y relaciones exteriores. “De hecho, en ausencia de otras reformas, la liberalización del mercado laboral podría resultar contraproducente, con una disminución del empleo de alrededor de 2 puntos porcentuales a mediano plazo”, afirmó el FMI.
La reforma laboral fue aprobada a pesar de la resistencia de los sindicatos. En este contexto, el organismo destacó los esfuerzos del Gobierno para liberalizar los mercados de productos, flexibilizar las restricciones crediticias y cambiarias, así como reducir la carga regulatoria y eliminar barreras comerciales. También mencionó la importancia de optimizar la recaudación tributaria.
El FMI, bajo la dirección de Kristalina Georgieva, considera que estas medidas deben respaldar los efectos positivos previstos en la reforma laboral. Sin embargo, advirtió: “Será necesario tener cuidado al gestionar los efectos de la actual apertura de la economía”.
El informe aclara que para aumentar la eficacia y la sostenibilidad de las reformas, su implementación debe considerar las condiciones del ciclo económico y los riesgos políticos, económicos y distributivos. “A menudo, son necesarias políticas complementarias específicas para mitigar los posibles costos de ajuste a corto plazo, sobre todo cuando la economía se abre al comercio y a los flujos financieros”, expuso el documento. “Por consiguiente, las reformas laborales no deben considerarse un motor aislado del crecimiento y el empleo, sino un marco facilitador que apoya la reasignación eficiente de recursos entre sectores”, añadió.
El FMI también hizo recomendaciones concretas al país en el ámbito laboral, subrayando que las políticas macroeconómicas deben respaldar el proceso de reforma y solicitando un mayor grado de libertad para el dólar. “Las políticas prudentes que fomenten un tipo de cambio más flexible serán esenciales para que Argentina pueda adaptarse mejor a las crisis y a la transformación estructural en curso”, indicó el organismo.
El FMI recordó que las experiencias en Argentina durante la implementación de reformas laborales en la década de 1990, bajo un régimen de convertibilidad con un tipo de cambio sobrevaluado y rigideces salariales, condujeron a un aumento indeseado de la informalidad y la desigualdad, lo que debilitó el apoyo popular a dichas reformas.
Adicionalmente, el FMI recomendó que la reforma laboral se acompañe con mejoras en el sistema educativo y de formación. En este sentido, el organismo destacó las altas tasas de informalidad en los empleos menos calificados y la deserción escolar. “Debería considerarse la ampliación y modernización de las escuelas técnicas y de formación profesional para actualizar y alinear mejor las calificaciones con la demanda cambiante”, sugirió. Esta recomendación es relevante, especialmente dado el auge de recursos naturales en Argentina, que beneficia a diversas provincias.
Para maximizar los efectos positivos de este fenómeno, el organismo planteó la necesidad de implementar políticas específicas que fortalezcan las interconexiones y permitan que tanto trabajadores como empresas fuera de las regiones ricas en recursos naturales se beneficien, especialmente en la prestación de servicios relacionados.
Finalmente, el FMI valoró la reforma laboral por su intento de disminuir la influencia de la negociación salarial colectiva. En su análisis, se señaló que los altos salarios contractuales amparados por convenios centralizados pueden limitar la formalización de empleos y reducir la demanda de mano de obra. “Los estudios sugieren que la negociación centralizada tampoco contempla las grandes diferencias regionales en productividad y condiciones del mercado laboral, amplificando las pérdidas de empleo en las regiones menos productivas”, concluyó el documento. Además, se indicó que los salarios determinados localmente podrían generar un aumento del empleo de entre 4 y 20 puntos porcentuales.
